[산림청] 산촌의 자원적 특성을 활용한 귀산촌 활성화 방안 모델 개발에 관한 연구

과제명: 산촌의 자원적 특성을 활용한 귀산촌 활성화 방안 모델 개발에 관한 연구

기간: 2012.04. - 2015.04.

지원기관: 산림청

 

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1. 연구 배경 및 목적

◯ 본 연구는 산림자원을 비롯한 지역자원과 인적자원, 그리고 자원과 사람이 결합된 커뮤니티 육성을 목표로 최근 활발하게 진행되고 있는 ‘귀농·귀촌’ 현상과 연계하여 지역 안에서 원주민과 이주민이 함께 산림자원을 관리·이용할 수 있는 방안을 모색하고자 함

- 산촌이라는 공간에 귀농귀촌하여 산림자원과 산촌이 가지는 어메니티를 추구하는 삶의 형태를 ‘귀산촌’이라 정의하고, 산림자원과 인적자원, 커뮤니티 개발이 서로 유기적인 관계를 형성하면서 지속가능한 산촌만들기가 가능한 귀산촌 모델을 제안하고자 함

 

2. 연구 방법 및 체계

◯ 귀산촌 및 귀산촌 활성화의 개념 정의

- 귀산촌은 “주된 거주지를 도시에서 농산촌 지역으로 이주하여 살고 있으며, 그 지역의 커뮤니티 활동에 참여하고 있고, 생활하는 데 있어 산림자원을 육성·활용하는 귀촌”으로 정의함. 여기서 산림자원은 목재, 임산물 등 1차 자원에서부터 산림휴양·치유의 3차 서비스 자원까지를 모두 포함함

- 귀산촌 활성화는 “귀농귀촌인들이 지역의 산림자원을 인식하고 활용할 수 있는 기회를 제공하고, 원주민들과의 커뮤니티 활동이 지역단위 안에서 체계적으로 성장할 수 있도록 하는 활동과 지원시스템”으로 정의함

 

◯ 귀산촌 모델 개발을 위한 기초조사

- 괴산군을 대상으로 지역자원조사, 귀농귀촌인 조사, 지역공동체 조사를 통해 지역자원 특징을 파악함

 

◯ 지역문제 해결을 위한 산림자원 활용에 대한 수요 파악 및 주민 커뮤니티 역량강화

- 산림자원의 활용에 관심 있는 커뮤니티를 선발하여 주민교육 및 역량강화 프로그램 실시

 

◯ 귀산촌 활성화 모델 정착 방안 도출

- 주민공동체가 스스로 귀산촌 활성화 계획을 수행할 수 있도록 컨설팅, 전문가 연계, 현장교육 지원

- 귀산촌 활성화 모델이 정착하는 데 필요한 거버넌스 모델과 정책 제안

 

그림 1. 연구 추진체계

 

 

3. 연구 결과

◯ 괴산군을 대상으로 지역자원조사를 실시함

- 최근 유입되고 있는 도시 이주민과 원주민이 함께 산림자원을 활용할 수 있도록 1, 2차 산업 중심이 아닌 서비스 및 교육 등과 연계·활용될 수 있는 구조 제시가 필요함

 

◯ 귀농귀촌인 실태 및 귀농귀촌공동체 현황을 파악함

- 괴산군의 귀농귀촌 공동체 활동은 충북농촌개발회(현 눈비산 마을)와 한 살림활동이 핵심축이 되어 이끌어 왔으며, 지역의 공동자원을 활용한 커뮤니티 활동 및 비즈니스를 지속함으로써 지역 사회적 자본을 형성해 온 것으로 판단됨

 

◯ 산림자원을 활용한 커뮤니티 개발 적용

- 괴산군 지역주민을 대상으로 산림자원의 활용에 대한 공감대를 확산하고 조직을 형성하기 위해 커뮤니티비즈니스 개념을 도입하여 주민역량 강화 프로그램을 진행함

 

◯ 귀산촌 활성화 모델 개발

- 귀농귀촌인들이 기존의 지역사회와 융화되어 지역사회의 맥락 안에서 조직 및 사업계획 설계가 이루어져야 함

- 귀산촌을 위한 전략적 계획 수립 프로세스를 아래와 같이 도출함

 

그림 2. 귀산촌 활성화 모델

 

 

4. 결론 및 제언

◯ 본 연구는 지역자원과 커뮤니티를 기반으로 한 귀산촌 모델을 괴산군에 적용하고, 국내에 확대, 보급되기 위해 필요한 요소와 실천방안을 제시함

- 귀산촌 구축의 핵심요소로 지역자산, 커뮤니티, 그리고 참여적-체계적 전략계획을 도출함

 

◯ 귀산촌 모델이 다변화하는 지역상황에서 지속가능한 형태로 정착하기 위해서는 지역의 제도적, 법적, 사회적 환경 안에서 다양한 이해관계자들과의 소통과 네트워크, 즉 협력적 거버넌스 체계 안에서 귀산촌 모델 활성화 방안이 필요함

- 이를 위해 군단위의 면밀한 지역자원조사, 로컬 커뮤니티의 참여구조 형성, 인적자원의 발굴 및 양성 시스템 구축을 제안함

- 이를 효과적으로 수행하기 위한 중간지원조직의 설립을 통한 지원시스템을 제안함. 중간지원조직의 역할과 기능을 충분히 수행할 수 있도록 기초단위 또는 특정지역을 대상으로 중간지원시스템을 구축하고, 특수한 상황이 아닌 경우 직영 중간지원조직을 설립하는 것이 아니라 기존의 중간지원조직과 네트워크를 활용하여 지원시스템을 강화하여야 하며, 지역전문가의 양성 시스템을 갖추어야 함

 

◯ 귀산촌 활성화 중간지원조직 시스템 구축을 통해 지역 내 물적자원과 인적자원의 유기적 연계가 가능해질 것이며, 이를 통해 도출된 커뮤니티 활동과 비즈니스 조직들이 새로운 지역자원 발굴 및 커뮤니티 조직의 원동력으로 작용하면서 지역 내 순환형 발전 모델을 만들어낼 것으로 기대됨

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주관연구기관: 건국대학교 산학협력단

주관연구책임자: 김재현

연구원: 이상우, 장주연, 태유리, 김미선, 이진규, 김주미

협동연구기관: 명지대학교 산학협력단

협동연구책임자: 최현선

연구원: 박정윤, 이은지, 임가현

위탁연구기관: 충남대학교 산학협력단

위탁연구책임자: 박범진

연구원: 최윤호, 최태진, 김건우, 권치원, 정다워, 염동걸

 

관련 문의: 건국대학교 산림사회학연구실 02-450-3735